擴大民間投資，加快中國制造轉型升級

國務院總理李克強5月4日主持召開國務院常務會議，決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資；部署推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快“中國制造”轉型升級；確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求；部署促進通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴大有效內(nèi)需。

會議指出，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結構、促就業(yè)的重要支撐力量。當前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動相關政策落地，進一步放寬準入，打造公平營商環(huán)境，促進民間投資回穩(wěn)向好。會議決定，在各地、各有關部門對政策落實開展自查基礎上，國務院派出督查組，圍繞國務院2014年出臺的關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的相關文件落實情況，選擇部分地區(qū)進行督查，同時開展第三方評估。整改存在問題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵民間投資政策，尊重和維護企業(yè)市場主體地位，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

會議認為，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，推進中國制造2025，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發(fā)展新經(jīng)濟，加快“中國制造”提質(zhì)增效升級的重要舉措。為此，一要支持制造企業(yè)建設基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵地方依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設“雙創(chuàng)”示范基地。深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等應用，匯聚眾智，促進協(xié)同研發(fā)和技術擴散。二要發(fā)展個性化定制、服務型制造等新模式，開展智能生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案試點示范。三要推動中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，打造制造、營銷、物流等一體化新生態(tài)。四要放寬新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)市場準入，加大財稅、金融、用地等政策扶持，鼓勵電信企業(yè)對“雙創(chuàng)”基地寬帶接入進一步提速降費，支持金融機構利用“雙創(chuàng)”平臺提供一站式系統(tǒng)化金融服務。提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平。
 

會議指出，實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進程。會議確定，一是發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。二是推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。三是完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構加大支持，增加租賃住房用地供應。四是強化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務，穩(wěn)定租賃關系，保護承租人合法權益。
 

會議認為，發(fā)展通用航空業(yè)，有利于完善綜合交通體系，培育新增長點，帶動擴大就業(yè)和服務業(yè)升級。為此，一要加快在偏遠地區(qū)和地面交通不便、自然災害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設通用機場，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點國有林區(qū)等發(fā)展通用航空，滿足搶險救災、應急救援、醫(yī)療救護、工農(nóng)林業(yè)發(fā)展等需要。合理確定通用機場標準，鼓勵企業(yè)和個人參與建設。二要加快通用飛機、導航通信等核心裝備研發(fā)應用，培育具有國際競爭力的通用航空企業(yè)。擴大通用航空在資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、運輸服務等領域的應用。三要穩(wěn)步擴大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務審批備案。強化安全監(jiān)管，確保飛行和空防安全。

會議還研究了其他事項。