勞動(dòng)合同法來(lái)了 　“鐵飯碗”不會(huì)回來(lái)

    從來(lái)沒(méi)有哪一部法律像勞動(dòng)合同法，如旋風(fēng)般引發(fā)如此眾多的關(guān)注與爭(zhēng)議：出臺(tái)前向全民征集意見(jiàn)，就以近20萬(wàn)條意見(jiàn)創(chuàng)下了全國(guó)人大立法史上的紀(jì)錄；出臺(tái)后實(shí)施前的幾個(gè)月，又以個(gè)別企業(yè)“大裁員”再次引發(fā)人們的爭(zhēng)議。這部于2008年1月1日起正式施行的法律,將給勞動(dòng)者和企業(yè)帶來(lái)什么樣的改變――     

    焦點(diǎn)：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

    2008年1月1日，勞動(dòng)合同法正式實(shí)施。它旨在完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

    與現(xiàn)行勞動(dòng)法相比，勞動(dòng)合同法增加了若干有利于勞動(dòng)者的規(guī)定，如：用工必須簽訂書面勞動(dòng)合同、糾正濫用試用期的行為、糾正勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象、制定企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)遵循的規(guī)范，以及合同到期前終止時(shí)要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等條款。令人沒(méi)有料到的是，在它實(shí)施前卻發(fā)生了一股企業(yè)與員工解約的風(fēng)潮，不少企業(yè)開(kāi)始大規(guī)模地解雇員工。

    去年年底，廣東東莞一家五金廠，包括陳先生在內(nèi)的100多名職工接到企業(yè)重新進(jìn)行人員調(diào)整的通知，被迫與企業(yè)解除勞動(dòng)合同。在此之前，廣東一些企業(yè)包括華為等大型企業(yè)，紛紛出臺(tái)人事政策，大規(guī)模裁員，解除原來(lái)的勞動(dòng)合同，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同法的實(shí)施。個(gè)別外資企業(yè)認(rèn)為在華投資成本會(huì)越來(lái)越高，只好撤銷了對(duì)華投資，轉(zhuǎn)而投資東南亞，以降低企業(yè)成本。

    類似事件屢見(jiàn)報(bào)端，不得不令人擔(dān)心：勞動(dòng)合同法是不是一條兇猛的“狼”？有人甚至認(rèn)為，勞動(dòng)合同法既傷害了企業(yè)的利益，又傷害了勞動(dòng)者的權(quán)益。

    人們對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的關(guān)注焦點(diǎn)，幾乎都集中在“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”上。

　　企業(yè)：“狼”來(lái)了

    在企業(yè)一方看來(lái)，勞動(dòng)合同法就像一匹“狼”，讓人焦躁不安。

    廣東一家電子廠一名中層管理人士說(shuō)， “工廠主要是想避免與工作年限長(zhǎng)的老員工簽無(wú)固定期限合同�！�

    勞動(dòng)合同法規(guī)定：勞動(dòng)者在滿足“已在用人單位連續(xù)工作滿十年”或“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”等條件后，便可以與用人單位訂立“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”�！斑@意味著一旦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者就成了永久員工，企業(yè)需終身雇用他。顯然，這一規(guī)定給企業(yè)用人加了一道緊箍咒。”這位管理人士感嘆道。

    用人單位滿腹牢騷，勞動(dòng)者一方也是一腔委屈。

    在勞動(dòng)合同法出臺(tái)后，陳先生曾為之一振――保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又多了把“保護(hù)傘”。結(jié)果，他卻糊涂了：既然是“保護(hù)我們勞動(dòng)者利益，為什么這部法律會(huì)讓我失去工作呢？我在企業(yè)已經(jīng)工作了整整13年，已是40多歲的人了，這個(gè)年齡讓我再到哪里去重新找一份工作？”

    勞動(dòng)合同法出臺(tái)后，和陳先生有類似遭遇的，還有不少。

    專家：企業(yè)誤讀勞動(dòng)合同法

    究竟，勞動(dòng)合同法能不能真正保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益？無(wú)固定期限合同的實(shí)施將會(huì)帶來(lái)怎樣的效應(yīng)？企業(yè)用工是不是將回歸“鐵飯碗”時(shí)代？

    曾參與勞動(dòng)合同法起草的中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法學(xué)教授、全國(guó)總工會(huì)法律顧問(wèn)關(guān)懷在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，可以肯定的是，勞動(dòng)合同法不是有些人想像的那樣可怕，它不是一匹“狼”。勞動(dòng)合同法規(guī)定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。一個(gè)職工在企業(yè)工作了十年，仍然要簽短期勞動(dòng)合同，這本身就不利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一個(gè)臨時(shí)性的工作崗位很難想象能夠建立起穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。增加無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，有利于增進(jìn)職工與企業(yè)的感情，有利于職工積極鉆研業(yè)務(wù)，使職工把企業(yè)當(dāng)成自己的家，共同把企業(yè)搞好，形成企業(yè)與職工共贏的局面。

    企業(yè)為什么會(huì)誤讀勞動(dòng)合同法？關(guān)懷認(rèn)為，這是由于部分企業(yè)把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同看成是又回到了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的用工制度，認(rèn)為這部法律使企業(yè)缺乏用人自主權(quán)，捆住了企業(yè)的手腳。企業(yè)如果對(duì)誰(shuí)不滿意，就很難解除合同。其實(shí)，勞動(dòng)合同法并沒(méi)有剝奪企業(yè)的用人自主權(quán)。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了企業(yè)可以依法解除勞動(dòng)合同的條件、企業(yè)可以依法裁員的條件，以及解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系的法定程序與辦法。無(wú)固定期限合同和固定期限合同都是可以解除的，兩者解除的法定條件完全一樣。只要出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)與職工解除勞動(dòng)合同的法定條件，用人單位完全可以與職工解除勞動(dòng)合同。無(wú)論這個(gè)合同是固定期限合同，還是無(wú)固定期限合同。

    他認(rèn)為，企業(yè)趕在勞動(dòng)合同法實(shí)施前紛紛裁員，這是對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀。企業(yè)這種只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的做法，弄巧成拙，只會(huì)引起人們的反感。

    為什么陳先生等勞動(dòng)者會(huì)認(rèn)為是勞動(dòng)合同法讓他們失去了工作？對(duì)此，關(guān)懷說(shuō)，勞動(dòng)者不應(yīng)該把目前出現(xiàn)的這個(gè)后果怪罪于勞動(dòng)合同法，而是要積極通過(guò)工會(huì)或勞動(dòng)監(jiān)察部門來(lái)維權(quán)，以糾正企業(yè)的違法行為。勞動(dòng)者要看到，是企業(yè)誤解了勞動(dòng)合同法使職工失去了工作，勞動(dòng)合同法立法的目的是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

    守法：勞資雙方將日趨和諧

    勞動(dòng)合同法固然是以保護(hù)勞動(dòng)者為立法主旨，但也充分考慮了平衡資方利益。目前出現(xiàn)的種種違背立法初衷的現(xiàn)象，主要是因企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀而引起。加之配套的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，也讓用人單位和勞動(dòng)者產(chǎn)生理解上的偏差。

    值得期待的是，為了全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，有關(guān)部門正在抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則，最高人民法院也將作出司法解釋。相信，隨著實(shí)施細(xì)則和司法解釋的出臺(tái)，對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀將會(huì)逐步得到糾正。

    同樣是勞動(dòng)合同法立法參與者的全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成提出，勞動(dòng)合同法的實(shí)施還需要其他法律、法規(guī)的配套。如有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生等行業(yè)必須依靠安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)的配套才會(huì)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者的薪酬還需要有勞動(dòng)工資等方面的法律、法規(guī)來(lái)支撐，公平就業(yè)還需要在就業(yè)促進(jìn)法等法律、法規(guī)中作進(jìn)一步的明確，勞動(dòng)合同法中的多項(xiàng)原則性規(guī)范亦需要通過(guò)相關(guān)的法規(guī)與政策來(lái)細(xì)化。勞動(dòng)合同法的制定，不是完成了規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的全部任務(wù)，而只是完成了一項(xiàng)重要的或者基本的任務(wù)。他相信，勞動(dòng)合同法的實(shí)施，能夠糾正失范的勞動(dòng)關(guān)系、平衡失衡的勞動(dòng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的立法目的。

    勞動(dòng)合同法的確改變了我們的生活。如果勞動(dòng)者和用人單位都依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，勞動(dòng)行政部門、司法機(jī)關(guān)切實(shí)依法履行職責(zé)，工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，相信這部法律將帶給勞資雙方更多的和諧。