新華網(wǎng)評(píng)：全面實(shí)施營(yíng)改增讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)“動(dòng)起來(lái)”

　　年　巍

　　5月1日，營(yíng)改增將全面推開(kāi)。根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　增值稅是世界上最主流的流轉(zhuǎn)稅種，與營(yíng)業(yè)稅相比具有許多優(yōu)勢(shì)，最大特點(diǎn)是能夠最大限度地消除重復(fù)計(jì)稅。2012年1月1日，我國(guó)在上海啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2015年前期試點(diǎn)累計(jì)減稅6412億元。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，預(yù)計(jì)今年減稅的金額將超過(guò)5000億元，這是本屆政府成立以來(lái)規(guī)模最大的一次減稅。

　　全面實(shí)施營(yíng)改增，一方面實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì)分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，全面實(shí)施營(yíng)改增，可以促進(jìn)有效投資帶動(dòng)供給，以供給帶動(dòng)需求。對(duì)企業(yè)來(lái)講，如果提高了盈利能力，就有可能進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。每個(gè)個(gè)體企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)疑將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性改革，這也是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。

　　當(dāng)然，減稅將給財(cái)政收入造成進(jìn)一步壓力，但從某種角度來(lái)說(shuō)，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，這既可以為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力支撐，也能為未來(lái)發(fā)展增添新動(dòng)能，而且為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)“動(dòng)起來(lái)”。

　　在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換之際，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“中國(guó)制造2025”引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正在加快形成。營(yíng)改增將創(chuàng)造更加公平的稅收環(huán)境，從深層次上改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往中的價(jià)格體系。在宏觀經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)的背景下，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，使其有更充足的資金投入產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)吸引更多資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)保持相對(duì)較快增長(zhǎng)。

　　全面實(shí)施營(yíng)改增更體現(xiàn)出本屆政府宏觀調(diào)控的思路——面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，不搞“大水漫灌”，注重挖掘消費(fèi)潛力。營(yíng)改增不是刺激經(jīng)濟(jì)的權(quán)宜之計(jì)，而是著眼于長(zhǎng)期的財(cái)稅改革。只有在對(duì)企業(yè)“放水養(yǎng)魚(yú)”的基礎(chǔ)上培植和拓展稅源，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。