內(nèi)外資稅收一碗水端平 反轉(zhuǎn)車界勢力

　　“稅率面前，人人平等”,要在中國實(shí)現(xiàn)這一條其實(shí)相當(dāng)不易。因?yàn)檫@的確不是一個讓人皆大歡喜的法案。

　　根據(jù)人大審議通過的《企業(yè)所得稅法》，2008年1月起，內(nèi)資外資上繳企業(yè)所得稅將站在同一起跑線上，內(nèi)資企業(yè)33%的稅率和外資企業(yè)11%的稅率，都將統(tǒng)一為25%，對外資有一個5年的過渡期。名為一碗水端平，實(shí)則打破了中國一直以來，以鼓勵吸引外資為首要目的的政策方向。很多外資企業(yè)一時間不能適應(yīng)。

　　外資——口硬心軟

　　3月8日，本田技研工業(yè)株式會社專務(wù)董事兵后篤芳在接受日經(jīng)社記者采訪時明確表示，“對中國政府做出的稅收政策變化，我們正在考慮，若出現(xiàn)一些極端的情況，我們也會采用極端的對策。”說這話時兵后面色嚴(yán)肅。從11%到25%的稅收調(diào)整，對他們而言的確不是一個小數(shù)目。以本田在中國的合資企業(yè)廣州本田為例，去年利潤為51.59億元人民幣，如果多上繳十幾個百分點(diǎn)，其利潤將減少約5億多元人民幣。作為稅負(fù)上要做加法的一方，他們自然高興不起來。

　　其實(shí)，在2005年1月份，通用汽車就曾聯(lián)合通用電氣、戴爾、百事可樂、諾基亞等54家在華跨國公司，聯(lián)名向國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、商務(wù)部和國家稅務(wù)總局提交了一份報(bào)告——《在華投資的跨國公司對新企業(yè)所得稅法的若干看法》，其中明確提出“取消對外資企業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)有一個5到 10年的過渡期�！�

　　現(xiàn)在，他們?nèi)缭敢詢數(shù)氐玫搅?年的政策過渡期，“上書”成功的通用汽車在給媒體的公告中表示，“感謝政府給那些基于現(xiàn)有稅收政策而做出投資決策的外商投資者一個合理的過渡期。通用汽車對中國市場的長遠(yuǎn)發(fā)展保持樂觀的態(tài)度，并承諾在政策法規(guī)的規(guī)定范圍之內(nèi)，繼續(xù)積極地尋求發(fā)展機(jī)會�！鄙虾Ｍㄓ玫墓P(guān)經(jīng)理陳焰明對記者說：“我們正在仔細(xì)研究新稅法，并將制定多方面的相應(yīng)措施，以消化掉這部分增加的成本。至于會不會采取漲價措施，現(xiàn)在不好說。”

　　福特中國副總裁許國禎一方面對政策影響避而不談，一方面不斷強(qiáng)調(diào)著“5年”的概念，“福特的利潤應(yīng)該不會受到大影響，畢竟還有 5 年的過渡期。”表面看來，這5年對外資企業(yè)來講相當(dāng)重要，但仔細(xì)想想，能讓他們變通的方法似乎并不多。

　　“這個政策會對外資企業(yè)有影響，但是影響大小不同。因?yàn)楦鱾�企業(yè)所在的開發(fā)區(qū)稅率不一樣，享受到的優(yōu)惠也不一樣�！逼嚰夹g(shù)研究中心首席專家黃永和說：“不過，申請到國家高新技術(shù)企業(yè)的，還是可以享受一定優(yōu)惠政策的�！边@種說法似乎在有意給外資企業(yè)指一條明路。但如何才能被定義為高新技術(shù)企業(yè)，想必又要為中國自主品牌多做貢獻(xiàn)�！柏�(cái)政部、國家稅務(wù)總局、發(fā)改委和科技部正在對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究論證。其中一個重要的指標(biāo)便是企業(yè)研發(fā)資金所占的比重。”有知情人士向記者透露。

　　此前，高盛發(fā)布的報(bào)告明確指出，中國稅制改革在利好相關(guān)行業(yè)的同時，不會對中國吸引外資的能力產(chǎn)生負(fù)面影響，因?yàn)閷ν馍潭�，市場潛力和商業(yè)環(huán)境比稅率更為重要。而歐洲汽車工業(yè)協(xié)會駐北京首席代表戴麟更是實(shí)話實(shí)說：“其實(shí)即便沒有稅收優(yōu)惠，中國市場同樣會吸引外商投資，最后他們（指歐洲汽車工業(yè)協(xié)會的會員）都會接受，甚至贊成，這一點(diǎn)毋庸置疑�！�

　　內(nèi)資——出頭之日

　　中資企業(yè)如今自然是開心了。鄭州宇通集團(tuán)有限公司海外市場總監(jiān)秦?fù)P文很快就給記者算了一筆賬，去年宇通的利潤2億元，稅率減少8個點(diǎn)的話，就能多出1600萬元。“以前我們廠雖然在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)里，但卻沒有享受到開發(fā)區(qū)的稅率優(yōu)惠，一直按照33%的所得稅率上繳。幾年來，宇通和鄭州市財(cái)政局多次抱怨，去年年底，鄭州市財(cái)政局才決定返還一部分稅款。兩稅合并后，我們再沒有這方面顧慮了。”

　　和宇通一樣，奇瑞汽車也對稅率調(diào)整政策十分關(guān)注。

　　“以前我們有兩點(diǎn)非常吃虧，”奇瑞掌門人尹同耀說，“第一是與合資企業(yè)比，奇瑞的所得稅是 33 ％，他們的所得稅是 15 ％，還要享受兩免三減半；第二是跟高新技術(shù)企業(yè)相比，我們一點(diǎn)兒優(yōu)惠政策都沒享受，因?yàn)槠嫒饛S沒能設(shè)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。”

　　2001 年，奇瑞第一款車“風(fēng)云”開始銷售，當(dāng)年利潤為 13 億元，到了 2004 年這一數(shù)字下降為 1.88 億元。在整車銷量達(dá)到 18 萬輛的 2005 年，其銷售收入增長到 88 億元，但利潤卻繼續(xù)下降為 9500 萬元。當(dāng)時，正是奇瑞的用錢高峰期——投資 20 億元的發(fā)動機(jī)二廠準(zhǔn)備量產(chǎn)；新研制的五款新車將陸續(xù)推向市場……“但在 2001 年～ 2005 年間，奇瑞綜合稅負(fù)率卻為 11.5 ％，比汽車行業(yè)公布的平均稅負(fù)率 7％～8 ％高出近 4～5 個百分點(diǎn)�！逼嫒鹉掣邔颖г拐f。

　　直到 2005 年下半年情況才有所緩解。當(dāng)年 8 月，由國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的一紙通知送達(dá)到安徽省財(cái)政廳。在這份名為“財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對奇瑞汽車有限公司企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知”中，奇瑞的所得稅按“先征后返”的方式被“特赦”為 15% 。通知還規(guī)定了奇瑞享受財(cái)政返還優(yōu)惠執(zhí)行時間“暫定于2005 年 1 月 1 日起 至 2006 年 12 月 31 日 止�！�

　　雖然享此“殊榮”，但一年一報(bào)的申請?zhí)闊�，先征后返的方式也給奇瑞財(cái)務(wù)狀況帶來壓力，“2007 年度的財(cái)政返還優(yōu)惠正在上報(bào)中，現(xiàn)在還沒批下來�！逼嫒鸱降虏耪f，要徹底解決稅負(fù)問題，兩稅合并才是真正的出路。

　　變局——新的誘惑

　　兩稅合并，內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率在增與減間其實(shí)已經(jīng)制造了新一輪不均衡，對于車界而言，更體現(xiàn)在中外資車企的實(shí)力對比上。

　　秦?fù)P文說，新稅率對于自主品牌來說，當(dāng)然是好事，節(jié)約出來的成本可以投入到技術(shù)、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等等，使企業(yè)在市場當(dāng)中的地位更加穩(wěn)固。長城、哈飛、奇瑞等自主品牌汽車企業(yè)也一改往日的沉默，紛紛表示，兩稅合并是中國汽車企業(yè)翻身的機(jī)會。

　　有人將2006年稱為“中國自主品牌的啟動年”，以轎車為例，全年國內(nèi)自主品牌轎車共銷售98.28萬輛，占轎車銷售總量的25%以上。進(jìn)入2007年，自主品牌的戰(zhàn)果仍在擴(kuò)大。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月全國汽車產(chǎn)銷與去年同期相比呈大幅增長，其中自主品牌轎車共銷售12.67萬輛，市場占有率30.57%，居首位。

　　然而，黃永和卻一再要糾正當(dāng)下自主品牌企業(yè)的浮躁態(tài)度：“多交或少交10%的稅率并不會改變企業(yè)本身的實(shí)力，外資企業(yè)在中國發(fā)展了十幾年，技術(shù)、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)都非常成熟，還處在學(xué)習(xí)期的自主品牌要想迎頭趕上，與合資品牌在市場份額上平分秋色，關(guān)鍵還是要提升企業(yè)的核心競爭力�！�

　　無論如何，國家稅收政策還是再次大膽彰顯了鼓勵自主和促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心�，F(xiàn)在，只有政策助力的外因，與企業(yè)自立自強(qiáng)的內(nèi)因相結(jié)合，才能收獲最佳的效果。