培訓(xùn)關(guān)鍵詞：特別國債培訓(xùn),E0D項(xiàng)目培訓(xùn)
新政背景下專項(xiàng)債、超長期特別國債資金申報(bào)、債務(wù)化解、PPP新機(jī)制下特許經(jīng)營實(shí)操要點(diǎn)、E0D項(xiàng)目整體謀劃及三大工程合規(guī)運(yùn)作(專家講師)課程介紹：
各有關(guān)單位:
2023年召開的中央金融工作會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議分別強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。2024年政府工作報(bào)告為此做了部署，即明確提出從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，今年先發(fā)行1萬億元。政府工作強(qiáng)調(diào):要進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，妥善化解存量債務(wù)、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn):同時要求穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造自2023年10月以來，國務(wù)院辦公廳針對地方政府隱性債務(wù)防范和化解工作，先后發(fā)布國辦35號文、47號文、14號文、91號文、115號文以及2024年第17號令等，對融資平臺公司借新還舊和新增融資、金融支持化債和風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目分類管理等都提出嚴(yán)格要求。為了幫助地方政府、城投公司、中央企業(yè)、地方國企、金融機(jī)構(gòu)等準(zhǔn)確把握當(dāng)前各項(xiàng)政策導(dǎo)向，學(xué)習(xí)、交流和探討當(dāng)前投融資領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題和應(yīng)對措施，特舉辦“新政背景下專項(xiàng)債、超長期特別國債資金申報(bào)、債務(wù)化解、PPP新機(jī)制下特許經(jīng)營實(shí)操要點(diǎn)、EOD項(xiàng)目整體謀劃及三大工程合規(guī)運(yùn)作高級專題學(xué)習(xí)班”。請各單位積極組織，報(bào)名參加。
培訓(xùn)收益
（一）學(xué)習(xí)超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)要點(diǎn)；
（二）學(xué)習(xí)當(dāng)前最新化債政策及基礎(chǔ)設(shè)施投融資政策導(dǎo)向；
（三）學(xué)習(xí)新《導(dǎo)則》帶來EOD模式新變化內(nèi)容及操作實(shí)施；
（四）學(xué)習(xí)2024年地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行最新政策要求及包裝謀劃申報(bào)要點(diǎn)；
（五）學(xué)習(xí)探討片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目中前期土地收儲及后期支付來源問題；
（六）學(xué)習(xí)城市更新和城中村改造等項(xiàng)目投融資操作模式及解決方案；
（七）學(xué)習(xí)盤活存量資產(chǎn)的模式及案例。
培訓(xùn)內(nèi)容
（一）超長期特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)及謀劃實(shí)務(wù)
1.超長期國債申報(bào)點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)；
2.地方政府專項(xiàng)債劵項(xiàng)目謀劃要點(diǎn)；
3.中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)要點(diǎn)及項(xiàng)目謀劃思路；
4.本次連續(xù)發(fā)行超長期特別國債的背景分析；
5.超長期特別國債對地方將帶來哪些利好；
6.超長期特別國債可能支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向分析；
7.2024年超長期特別國債申報(bào)流程及準(zhǔn)備材料。
（二）最新關(guān)于政府債務(wù)化解及投融資政策解析與實(shí)務(wù)操作
1.國辦發(fā)2023年35號文（內(nèi)部文件）要點(diǎn)解析；
2.35號文有關(guān)城投公司三種分類解析及相關(guān)融資政策；
3.國辦47號文及14號文重點(diǎn)要點(diǎn)解析；
4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）解析及實(shí)務(wù)操作；
5.《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號）解析及實(shí)務(wù)；
6.《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（修訂征求意見稿）解析及實(shí)務(wù)；
7.《關(guān)于政府和社會資本合作（PPP）存量項(xiàng)目分類處理的意見》（國辦函〔2023〕91號）解讀；
8.《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》2024 年第 17 號令主要條款解析；
9.《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號）解析及實(shí)務(wù)。
（三）35號文和14號文下融資平臺公司金融支持化債實(shí)務(wù)案例
1.怎樣理解名單內(nèi)的融資平臺融資“限制”和融資“福利”；
2.名單內(nèi)融資平臺公司針對存量債務(wù)借新還舊的要求及案例；
3.名單外參考融資平臺公司管理的融資導(dǎo)向及實(shí)務(wù)；
4.名單外參考融資平臺公司管理的新增融資條件及案例；
5.融資平臺公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)解析及主體選擇；
6.融資平臺公司今明兩年化債融資政策導(dǎo)向；
7.建立防范融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制；
8.處于高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或財(cái)務(wù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)時如何開展融資；
9.非高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)且達(dá)到相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的情況下如何開展融資；
10.選報(bào)地級市參考重點(diǎn)省份債務(wù)化解實(shí)務(wù)；
11.選報(bào)地級市融資平臺公司借新還舊及新增融資。
（四）容易形成政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來源與防范及案例
1.地方政府為貸款主體承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任及案例；
2.地方政府承諾財(cái)政資金償還項(xiàng)目融資及案例；
3.構(gòu)成政府中長期支出責(zé)任（產(chǎn)業(yè)基金、PPP、購買服務(wù)）及案例；
4.地方政府部門向本地國企借款及案例；
5.以預(yù)期土地出讓收入作為項(xiàng)目還款來源及案例。
（五）債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)地方政府投資項(xiàng)目分類管理實(shí)務(wù)
1.政府投資項(xiàng)目與企業(yè)投資項(xiàng)目主要區(qū)別要點(diǎn)；
2.債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府投資項(xiàng)目分類及實(shí)施途徑；
3.債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要控制哪些政府投資項(xiàng)目；
4.債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)哪些政府投資項(xiàng)目需停建及調(diào)整；
5.債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府投資項(xiàng)目如何申請政府專項(xiàng)債券。
（六）PPP新機(jī)制和特許經(jīng)營政策及操作實(shí)務(wù)
1.如何理解PPP新機(jī)制聚焦的使用者付費(fèi)項(xiàng)目；
2.使用者付費(fèi)項(xiàng)目如何使用財(cái)政資金對項(xiàng)目進(jìn)行支持；
3.如何理解政府投資支持與政府付費(fèi)區(qū)別；
4.存量PPP項(xiàng)目如何整改及案例；
5.存量PPP項(xiàng)目發(fā)行REITS融資條件及案例；
6.存量PPP政府付費(fèi)項(xiàng)目如何在票據(jù)市場融資及案例；
7.央企與地方國企如何參與應(yīng)由民營企業(yè)控股的PPP項(xiàng)目;
8.如何把握PPP項(xiàng)目新老劃斷的具體標(biāo)準(zhǔn)；
9.通過“打捆”形式實(shí)施特許經(jīng)營需要注意的問題；
10.PPP模式與直接授權(quán)地方國有企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的區(qū)別及范疇；
11.如何編寫特許經(jīng)營方案；
12.社會投資人投資的項(xiàng)目，政府是否可以僅給予投資補(bǔ)助；
13.改擴(kuò)建項(xiàng)目是否須重新通過公開競爭方式選擇特許經(jīng)營者。
（七）新政下“三大工程”合規(guī)運(yùn)作及金融支持實(shí)務(wù)
1.“三大工程“政策解析與投融資模式及案例；
2.政府投資+委托代建模式應(yīng)用及案例；
3.政府支持+授權(quán)開發(fā)模式應(yīng)用及案例；
4.政府和社會資本合作模式應(yīng)用及案例；
5.“三大工程“能否應(yīng)用土地開發(fā)一二級聯(lián)動如何應(yīng)用；
6.城中村改造投融資開發(fā)模式及案例（房票安置、回購安置、工業(yè)上樓、專項(xiàng)債券等）；
7.保障性住房投融資模式及案例；
8.“平急兩用“公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投融資模式及案例。
（八）新導(dǎo)則下EOD項(xiàng)目實(shí)施及案例
1.EOD項(xiàng)目最新“實(shí)施導(dǎo)則”重點(diǎn)內(nèi)容解讀；
2.EOD“實(shí)施導(dǎo)則”與《入庫指南》主要變化要點(diǎn)；
3.EOD項(xiàng)目環(huán)境治理內(nèi)容范圍變化及“負(fù)面清單”；
4.EOD項(xiàng)目實(shí)施主體如何選擇和確定？
5.“新版”EOD項(xiàng)目實(shí)施方案的重大變化；
6. EOD項(xiàng)目的投資估算、資金籌措、財(cái)務(wù)測算；
7.“新導(dǎo)則”下EOD項(xiàng)目實(shí)施模式選擇及資金來源；
8.“新導(dǎo)則”下EOD項(xiàng)目合規(guī)要點(diǎn)把握；
9.EOD模式典型案例分析。
（九）新政策下片區(qū)綜合開發(fā)如何開展
1.片區(qū)綜合開發(fā)與“投資人+EPC”“EPC+F+O”；
2.片區(qū)綜合開發(fā)能否使用“特許經(jīng)營模式”，使用條件分析；
3.片區(qū)綜合開發(fā)與土地出讓金使用風(fēng)險(xiǎn)及案例；
4.央國企參與片區(qū)綜合開發(fā)合規(guī)若干問題及案例分享；
5.片區(qū)綜合開發(fā)前期土地開發(fā)如何開展如何籌資；
6.片區(qū)綜合開發(fā)如何立項(xiàng)如何融資。
擬邀師資
張朝元：中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副秘書長、培訓(xùn)中心主任，北京大學(xué)、清華大學(xué)投融資系列總裁研修班客座教授。
林曉東：中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會理事、特聘授課專家，中國投資協(xié)會項(xiàng)目投融資專委會特聘專家、大成律師事務(wù)所合伙人。
王小文：住建部海綿城市試點(diǎn)考核專家，中國投資咨詢有限責(zé)任公司戰(zhàn)略與管理咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理（主持工作）、研究中心主任。
溫來成：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，國家社會科學(xué)基金評審專家，國家自然科學(xué)基金評審專家。
張 鵬：財(cái)政部政策實(shí)驗(yàn)室宏觀經(jīng)濟(jì)部主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中共中央黨校干部學(xué)習(xí)網(wǎng)特約專家。
朱 靜：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家，中國政信（政務(wù)）研究中心專家，中能國和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)合伙人首席專家。
吳亞平：國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室原主任、投資研究所研究員，兼任中國社科院大學(xué)投資經(jīng)濟(jì)系教授、博導(dǎo)，中國社情民調(diào)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，注冊咨詢工程師(投資),國家開發(fā)銀行、中國國際工程咨詢公司專家委員會專家。長期從事經(jīng)濟(jì)和投資形勢分析、投融資政策和政府投融資管理研究，參與投融資政策法規(guī)研究起草。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
A.3880元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地及培訓(xùn)期間午餐、結(jié)業(yè)證書），住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。
B.5880元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地、證書及培訓(xùn)期間午餐），住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格，由中國投資協(xié)會頒發(fā)《投融資規(guī)劃師》證書，需提供申報(bào)表、二寸白底免冠彩色照片、身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件等電子版材料。
C.13880元/人(含培訓(xùn)、中國投資協(xié)會的會員證書銅牌【副會長單位價格另議】、資料、電子課件、場地及培訓(xùn)期間午餐、結(jié)業(yè)證書)
課綱下載
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課程專題：
特別國債培訓(xùn)，
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