勞動(dòng)合同法解讀九十三:無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任
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第九十三條 對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為,依法追究法律責(zé)任;勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的,該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【解讀】本條是關(guān)于無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理后法律責(zé)任承擔(dān)問題的規(guī)定。
根據(jù)2003年3月1日開始施行的《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定,無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為主要包括以下幾種:(一)應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為;(二)無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為;(三)已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件,但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為;(四)已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù),擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為;(五)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)規(guī)定,“對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)行為,由工商行政管理部門依法予以取締,沒收違法所得;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,并處2萬元以下的罰款;無照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;無照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的,沒收專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。 對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的處罰,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!?/P>
無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位不屬于勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定的用人單位,根據(jù)勞動(dòng)合同法第二十六條的規(guī)定,無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同因主體違反法律規(guī)定屬于無效合同。但根據(jù)公平的原則,無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的,該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的,仍應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。本法針對(duì)無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被工商行政管理部門依法處理,特別是無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被依法取締后,勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬無人支付問題,明確規(guī)定無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的,該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的,由被處理的單位或者其出資人向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。因此,即使無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法取締,其出資人仍應(yīng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。被依法取締的單位不能因其被取締,不存在為由,拒絕支付勞動(dòng)者報(bào)酬。對(duì)被處理單位或者出資人拒絕支付的,勞動(dòng)者可以其出資人為被告提起訴訟。
無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的,給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)由被處理的單位或者其出資人承擔(dān)賠償責(zé)任。無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被依法取締后,勞動(dòng)者的損害很難從被處理單位得到賠償,要求出資人承擔(dān)賠償責(zé)任,有利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。
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