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勞動(dòng)合同法解讀一:立法宗旨

  第一條 為了完善勞動(dòng)合同制度,明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,制定本法。

  【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法立法宗旨的規(guī)定。

  立法宗旨也稱立法目的。本條規(guī)定的立法宗旨有三層意思:

一、完善勞動(dòng)合同制度,明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

   勞動(dòng)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行雙向選擇,確定勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本依據(jù)。改革開放以后,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,我國(guó)開始對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的固定工制度進(jìn)行改革。1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》,決定在國(guó)營(yíng)企業(yè)中新招收的職工中實(shí)行勞動(dòng)合同制,開始打破勞動(dòng)用工制度上的“鐵飯碗”。1994年通過(guò)的勞動(dòng)法將勞動(dòng)合同制度作為法定的用工制度,規(guī)定適用不同所有制的用人單位,勞動(dòng)者也從新招用的職工擴(kuò)大到所有的勞動(dòng)者,不分固定工和臨時(shí)工,不分管理人員和普通工人。勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)合同作了專章規(guī)定,是我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度的主要法律依據(jù)。勞動(dòng)法的制定,標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)合同制度的正式建立。勞動(dòng)法實(shí)施十多年來(lái)的實(shí)踐證明,勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)合同制度,對(duì)于破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政分配用工的勞動(dòng)用工制度,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的勞動(dòng)用工制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置,促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng),發(fā)揮了十分重要的作用。但是,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,勞動(dòng)用工情況多樣化,勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化,出現(xiàn)一些新型的勞動(dòng)關(guān)系,如非全日制用工、勞務(wù)派遣工、家庭用工、個(gè)人用工等等。同時(shí),在實(shí)行勞動(dòng)合同制的過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題,如用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同短期化、濫用試用期、用人單位隨意解除勞動(dòng)合同、將正常的勞動(dòng)用工變?yōu)閯趧?wù)派遣等等,侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,破壞了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,也給整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患。因此,有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)合同制度做進(jìn)一步的完善。制定勞動(dòng)合同法,就是要規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止行為,明確勞動(dòng)合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),促使穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的建立,預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

二、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

  勞動(dòng)合同法的立法宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,還是保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,也就是說(shuō)是“單保護(hù)”還是“雙保護(hù)”是勞動(dòng)合同立法中爭(zhēng)論的一個(gè)“焦點(diǎn)”的問(wèn)題。在公開征求意見(jiàn)和審議中,一種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)“雙保護(hù)”,既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,也要保護(hù)用人單位的合法權(quán)益。因?yàn)閯趧?dòng)合同也是一種合同,是在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的,理應(yīng)平等保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利。只提保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,偏袒了勞動(dòng)者,加大了用人單位的責(zé)任,束縛了用人單位的用人自主權(quán),加重了用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),損害了用人單位的利益,將會(huì)使勞動(dòng)關(guān)系失去平衡,最后也必然損害勞動(dòng)者的利益。有的甚至還認(rèn)為,如果勞動(dòng)合同法過(guò)分保護(hù)勞動(dòng)者,不顧及用人單位的利益,將會(huì)誤導(dǎo)境內(nèi)外投資者,中國(guó)的法律不保護(hù)投資者的合法利益,甚至傷害投資者的感情,不利于我國(guó)吸引外資的政策。但是多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地保護(hù)勞動(dòng)者地合法權(quán)益。因?yàn)槲覈?guó)目前的現(xiàn)實(shí)狀況是勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩,資本處于強(qiáng)勢(shì),勞動(dòng)力處于弱勢(shì),勞動(dòng)者與用人單位力量對(duì)比嚴(yán)重不平衡,實(shí)踐中侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。勞動(dòng)合同法作為一部規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的法律,其立法價(jià)值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡。實(shí)踐中由于用人單位太強(qiáng)勢(shì),而勞動(dòng)者過(guò)于弱勢(shì),如果對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行同等保護(hù),必然導(dǎo)致勞資雙方關(guān)系不平衡,背離勞動(dòng)合同法應(yīng)有的價(jià)值取向。規(guī)定平等自愿訂立勞動(dòng)合同的原則并不能改變勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上不平等的狀況,要使勞動(dòng)合同制度真正在保持我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更積極的作用,就要向勞動(dòng)者傾斜。
最后考慮到勞動(dòng)合同法是一部社會(huì)法,勞動(dòng)合同立法應(yīng)著眼于解決現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、勞動(dòng)合同短期化等諸多侵害勞動(dòng)者利益的問(wèn)題。所以從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)出發(fā),立法還是定位于向勞動(dòng)者傾斜。

三、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

  勞動(dòng)合同法是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要法律制度。構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)合同法的最終價(jià)值目標(biāo)。法律是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益的調(diào)整器,任何立法都是對(duì)權(quán)利義務(wù)的分配和社會(huì)利益的配置,立法必須在多元利益主體之間尋找結(jié)合點(diǎn),努力尋求各種利益主體之間特別是同一矛盾體中相對(duì)方之間的利益平衡。在勞動(dòng)關(guān)系中,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)勞動(dòng)者一方是弱勢(shì),但是,如果立法過(guò)分?jǐn)U大勞動(dòng)者的權(quán)益,加大企業(yè)責(zé)任,就會(huì)使企業(yè)用人自主權(quán)受到束縛,難以實(shí)行優(yōu)勝劣汰的靈活管理,影響人力資源的優(yōu)化配置,最終影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不到位,對(duì)企業(yè)責(zé)任要求過(guò)少,就會(huì)影響勞動(dòng)力供給,不利于高素質(zhì)的健康的職工隊(duì)伍的形成,最終企業(yè)利益也會(huì)受到損害。因此,勞動(dòng)合同立法要在公民的勞動(dòng)權(quán)和用人單位的企業(yè)責(zé)任之間找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn),確保勞動(dòng)關(guān)系和諧。目前我國(guó)勞動(dòng)用工中普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制度,將勞動(dòng)合同制度化、法律化,明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),有得于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生,有利于保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的雙方的合法權(quán)益。因此,勞動(dòng)合同法從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),確立了構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的最終目標(biāo)。

作者: 佚名 ;資料來(lái)源: 勞動(dòng)咨詢網(wǎng) ;錄入時(shí)間: 2007年12月19日