第二講：招標投標法實施條例講解與國有企業(yè)實務(wù)操作規(guī)范
一、總則
1. 重點概述
1）立法依據(jù)
2）適用范圍
2. 逐條講解
拓展知識點：政府采購項目適用《招標投標法實施條例》嗎？
拓展知識點：依法必招的工程建設(shè)項目的規(guī)模和范圍
《招標投標法》第三條是怎么規(guī)定的
《招標投標法實施條例》第二、三條是怎么規(guī)定的
《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的
3、國有企業(yè)實務(wù)操作規(guī)范
1）招標詳細流程介紹
二、招標部分
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
1）招標公告的形式內(nèi)容要求
2）資格要求設(shè)定規(guī)則
3）評分辦法設(shè)定規(guī)則
4）招標時間規(guī)定
2. 《招標投標法實施條例》逐條講解
案例：招標代理機構(gòu)提供標書編制及其它咨詢服務(wù)
拓展知識點：招標服務(wù)費的取費依據(jù)及其計算方法
案例：投標保證金的各種“變形”
案例：投標保證金提前交違法嗎？
3、國有企業(yè)實務(wù)操作規(guī)范
1）依法必招項目可以采用邀請招標的范圍
A 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇
B 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
2）依法必招可以不招標的范圍
A 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)
B 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供
C 已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供
D 需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求
E 國家規(guī)定的其他特殊情形
案例：不可替代的專利或者專有技術(shù)介紹
案例：采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的范圍
案例：已選定的特許經(jīng)營項目依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供介紹
案例：向原中標人采購的情況介紹
3）采購方式確定
A 國際還是國內(nèi)
B 邀請還是公開
實務(wù)案例：某國家重點項目重點設(shè)備招標采購過程中的尷尬
4）資格預(yù)審還是資格后審
A 資格預(yù)審和資格后審的區(qū)別
B 資格預(yù)審和資格后審的優(yōu)劣勢
C 資格條件的設(shè)置法律風險防范
5）招標文件的編制流程和法律規(guī)范
A 招標文件的編制流程
實務(wù)案例：某大型央企招標文件編制流程介紹
B 招標文件編制關(guān)鍵要素分析
實務(wù)案例：重點資格條件分析
實務(wù)案例：重點商務(wù)條款分析
實務(wù)案例：重點技術(shù)條款分析
實務(wù)案例：各種評分辦法分析
6）招標文件編制過程常見錯誤分析
A 歧視性和排他性條款
B 內(nèi)容不完整，文字不嚴謹、不規(guī)范，條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象
C 關(guān)鍵條款設(shè)置不合理，不利于競爭
D 未將否決條款設(shè)置在招標文件中
實務(wù)操作法律解釋：1、為什么不能要求本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的業(yè)績？2、為什么不能限定品牌？
實操模擬：針對本單位的實際情況，擬定一個招標項目的資格條件、商務(wù)和技術(shù)條款、評分辦法。
7）兩階段招標的適用范圍
A 適用條件
B 操作流程
8）招標過程中其它主要問題的法律風險防范
A 行政監(jiān)督部門或上級主管部門非法干預(yù)招投標、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)、擾亂招標秩序
B 招標人非法內(nèi)定中標人或是采用非法方式讓內(nèi)定投標人中標
C 澄清答疑流程和法律規(guī)范
D 后補流程，規(guī)避招標
E 有關(guān)投標文件的遞交、撤銷、撤回的相關(guān)規(guī)范
三、投標部分
1.《招標投標法實施條例》重點概述
1）同品牌規(guī)定
2）密封規(guī)定
3）串通投標約定
2. 逐條講解
拓展知識點：具有股份關(guān)系的投標人可以參加同一項目投標嗎？
案例：被護送的標書
案例：常見被認為串通投標的行為總結(jié)
案例：投標過程中的時間陷阱
3、國有企業(yè)實務(wù)操作規(guī)范
1）如何認定投標人以低于成本價投標
案例：廈門市政府云項目0.01元中標
2）如何認定圍標和串標
案例：常見圍標、串標證據(jù)
案例：mac碼、Cpu碼
四、開標部分
1.《招標投標法實施條例》重點概述
1）同品牌規(guī)定
2）密封規(guī)定
3）串通投標約定
2. 逐條講解
3. 國有企業(yè)實務(wù)操作規(guī)范
1） 開標儀式流程介紹
A 開標流程介紹
B 開標儀式所有投標人必須到場嗎
C 開標儀式招標人代表必須到場嗎
2） 開標儀式常見問題和法律規(guī)范
A 有投標人遲到了，不滿足開標條件如何處理
B 投標人的投標文件沒有按要求密封可以接受嗎
C 開標現(xiàn)場，投標人的投標文件被拒收后，該如何處理
D 開標現(xiàn)場，投標人明顯不符合招標文件要求，是否可以直接否決其投標
E 投標人的密封性由誰來檢查
F 開標現(xiàn)場，評標委員會成員是否應(yīng)該在場
實務(wù)案例：如此繁瑣的密封要求有沒有必要
五、評標部分
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
1）評標委員會的構(gòu)成
2）評標辦法
3）澄清
4）修改評分及重新評標
2. 逐條講解
案例：評標通用流程介紹
案例：常見投標被否決案例情況匯總
拓展知識點：進入評分階段的投標人不足3家，可以否決所有投標嗎？
3. 國有企業(yè)實務(wù)操作規(guī)范
1） 評標業(yè)主代表確認原則
A 業(yè)主代表需要高級職稱嗎
B 參與前期調(diào)研的成員需要避嫌嗎
C 業(yè)主方可以有傾向性意見嗎
D 可以不派業(yè)主代表嗎
2） 評標委員會組成原則
A 人數(shù)和構(gòu)成要求
B 評標委員會成員的能力要求
C 評標委員會成員的回避原則
D 評標委員會成員的抽取原則
3）評標流程介紹
A 符合性檢查
B 初步評審
C 詳細評審
D 獨立打分
E 匯總結(jié)論
思考：開標后是否必須馬上就要評標？
實務(wù)案例：開標后可以內(nèi)部讀標嗎
實務(wù)案例：招標代理機構(gòu)可以做回標分析嗎
實務(wù)案例：評標過程常見問題分析
實務(wù)案例：寧夏國有企業(yè)招標項目需強制進場交易
4）評標過程中常見問題解析
A 評標階段如何來做澄清
B 評標辦法不合法，評標委員會還需繼續(xù)執(zhí)行嗎
C 評標辦法不合理，評標委員會還需繼續(xù)執(zhí)行嗎
D 評標委員會與投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸
E 評標委員會收受投標人或其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處
F 評標委員會向招標人征詢其確定中標人的意向，接受有關(guān)單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。
G 評標過程中如何界定弄虛作假行為
5）評標報告確認流程
A 確認原則
拓展知識點：評定原則
案例：評定分離在各省市的應(yīng)用介紹
B 確認的時間要求
案例分析：“三重一大”對確認時間的影響
6）評標結(jié)果公示階段
A 公示期要求
案例：招標投標中的時間要求
B 異議投訴處理方法
思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？
實務(wù)案例：常見投訴處理流程
六、中標及合同簽署部分
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
2. 逐條講解
3、國有企業(yè)實務(wù)操作規(guī)范
1）中標通知書發(fā)放流程
A 中標通知書的法律效力
B 中標通知書發(fā)布后不能隨意改變中標結(jié)果
2）合同簽署階段
A 時間要求
案例：被審計和巡視一再提到的“30天”
B 實質(zhì)性條款要求
案例分析：哪些屬于實質(zhì)性條款
3）合同執(zhí)行中的實務(wù)操作和風險防范
A 合同訂立
B 合同執(zhí)行
C 合同變更和終止
D 合同執(zhí)行過程中的違規(guī)行為及風險防范措施
E 合同延期、合同變更、索賠、調(diào)價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行。
七、投訴與處理、法律責任
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
2. 逐條講解
